衡阳创建全国文明城市贡献的“金点子”征集结果揭晓
来源：征集发布网 浏览： 发布日期：2018-11-27
摘要_
衡阳创建全国文明城市贡献的“金点子”征集结果揭晓
为博采民意，进一步调动方方面面参与创建全国文明城市工作的积极性，市创建办、衡阳日报社、衡阳市广播电视台、衡阳新闻网联合开展我为创建“献一策”有奖征集活动。自9月1日活动开展以来，至10月31日，共收到献策稿件102篇。经过市创建办的初评和复评，9-10月份共评出《建议在公交车语音报站系统中增加文明创建公益用语》等10篇稿件（见附件）入选，现给予每篇500元奖励，颁发入选证书。希望社会各界继续建言献策，积极投稿，助力文明创建。
衡阳市创建全国文明城市领导小组办公室
2018年11月12日
入选稿件
给环卫工人集体休假两天
王怒涛
让市民在没有环卫工人清扫的状态下感受两天，牺牲两天，换来万民环保意识。
建议市委、市政府做出安排：给全市区环卫工人集体休假两天，让市民在没有环卫工人清扫的状态下感受两天，牺牲两天，换来万民环保意识。目的在于以“有环卫城市洁，无环卫城市差”的强烈反差引起全体市民对环卫工作的关注，感知环卫工人的可贵，形成“人人讲卫生，个个爱环境”的大氛围。
2003年株洲市开全国先河，建议我市可效妨。2003年12月3日，株洲市环卫处接到市委、市政府的通知：所有一线环卫工人5、6日两天全部休息，实行“三停”（停止清扫、停止清运、停止上门收集），环卫车辆、工具保养维修，“休假”结束后，全体环卫人员“重新上岗”。）
关于对城区电动车交通乱象的治理建议
李思言
2013年我市全面禁止摩托车以后，电动车又成为了市民出入的主要交通工具，对城市的环境质量确实有了很大程度的提高。但随意闯红灯、逆行现场严重，经常发生交通事故。去年，我市对城区电动车进行了摸底上牌，已经有大批电动车车主按照严格要求进行了实名登记上牌，但还有大批电动车依然在无牌行驶（已上牌的又有一大批随意涂改和遮挡号牌）。
本人在观察中发现：电动车交通乱象主要集中在快递、快餐和快客（接客）上，他们目无红灯、随意穿行、逆向行驶，给自身和他人的人身安全造成隐患。
本人建议：
1、相关职能部门共抓齐管，对快递、快餐从业人员由主管部门组织各平台（网约平台公司）进行培训。按周期公布违章纪录，对违章多的快递公司或快餐平台约谈；对问题严重快递公司或快餐平台实行关停整改。
2、对没有上牌和有意涂改或遮挡号牌车主实行违章罚款处理。
3、对公职人员和市民车主由单位和社区组织交通安全常识教育，以身示范做一个遵章守法的文明人。
关于对解决“停车难”问题的建议
葛明
由于蒸湘区撤除的长湖路车位线未清除干净，让不少车主误认为可以停车，结果“吃”了罚单，并个个怨声载道。为什么不彻底清除？为什么不追责？踏石留印、抓铁有痕、坚持不懈、久久为功的作风哪去了？“文明衡阳”的名片怎么擦亮？
总的来看，我市创建工作还存在不足与问题，比如创建工作机制不顺畅，单项品牌创建工作推进缓慢，城市硬件设施仍然有待完善，市民文明素质仍有较大提升空间，市民的满意度还不高等等。
停车一直是城市亟待解决的问题，因停车而引发的社会矛盾也频频出现。我就缓解我市“停车难”献一策。
一、市区机关事业单位停车场错时对外开放。
根据我市停车位缺口大，停车难的问题，市内大部分机关事业单位（除涉密等特殊性单位），其内部停车场可错时对外开放，允许私家车进入停放。拟建议开放时间为双休日的全天，工作日的晚7点到早7点。
二、拓展路边停车的容量。
路边停车是城市停车的一个主要的停车形式，在不影响交通通行的前提下，拓展城市道路路边停车的容量将是停车发展的一个非常重要的举措，也相对较易实施。
在一些车流量不大的市政道路上，把市政道路变成停车位也是缓解市区停车“一位难求”、停车难问题可以借鉴的办法。白天是市政公路，晚上摆上临时停车牌后变成停车位，允许车辆在晚上7点至早上7点单边停车，并由专人有偿看管。这也是北京、深圳、香港、澳门等城市和一些西方发达国家常用的缓解停车难的办法。
关于加快衡阳城市精细化管理和打造全国文明城市的建议
赵擎宇
一、借鉴其他城市经验建立“数字化城管”：
网络所谓“数字化城管”网络，就是运用地理编码技术，统一将城市路灯、井盖、垃圾箱、广告牌匾、亭体、水、电、气、热设施等进行编码，再定位到万米单元网格地图上，并建立部件的规格、型号、原貌等属性档案，就相当于每个部件都有了“身份证”。城管工作人员可以对城市部件精确定位，明确主管部门和责任单位。一旦发生问题，城管执法工作人员可在第一时间将信息反馈给城管监督中心，监督中心再依据数据库要求相关部门前往处理，从而大大提高了城市管理效率。城管执法车辆安装视频监控、GPS卫星定位等系统，工作人员配备“城管通”，这些硬件统一和指挥中心联网。城管执法部门可以对重要区域进行适时监控，第一时间发现问题，提高快速反应能力。同时，工作人员可以在指挥中心，通过语音系统对即将或正在发生的违章行为进行规劝、制止。在城管执法车辆上和“城管通”设备上安装GPS，就掌握了执法车辆和城管信息采集员的具体位置和分布情况，遇有紧急事件方便调度指挥。
二、以系统手段治理占道摊点、流动摊贩等违法违章：
1，设立三区：要疏堵结合治理占道摊点、流动摊贩等违法违章行为，可以设立三区，对城区路段设摊实行分区管理，设为禁止区、限制区、许可区。
2，实施“三教育”：对占道摊点、流动摊贩的执法要采取“三教育”：警告教育、登记教育、处理教育。
3，加强重点地段的管理：对重点地段实行定点、定时、定责任、单人劝导式管理；在重点地段设立禁止设摊标志。
4，长摊的管理：对长摊定行定点、定棚、定服装，并进行招标。
5，群众的监督：实行明察暗访制，招聘公正、热心的群众分段对城管执法人员实行暗访。
6，与企业签订责任书，加强企业自管能力：与企业签订三包责任书，在责任书上要写明权责，明确哪些地方不准停车、不准设摊、不准贴广告等，这些日常工作由企业自管和协管，协管人员工资由企业出，满一年对协管企业进行评比。
7，城管执法进社区，加强对占道摊点、流动摊贩的管理：城管进社区要建立四项制度：建立责任联系制度，完善巡查通报制度，建立工作台帐制度，定期检查考评制度。
三、治理城市“牛皮癣”：
1，为了彻底清除“牛皮癣”,除了彻底落实“门前三包”变成“门前四包”，加一项“包”“牛皮癣”，督促沿街单位自觉除“癣”，设立一个全市的除“癣”日，发动全民除“癣”。
2，采取“清、停、追、抓、疏”五管齐下的方法，全方位整治“牛皮癣”。
“清”--以城管队伍边巡查边清理为主，聘请一支常设的巡查队伍，全天候地在辖区内及时发现、实时清除。
“停”--收集“牛皮癣”上的号码，请电信部门停止非法通讯工具。
“追”--对难以停机的，利用语音呼叫处罚系统进行追呼，干扰其正常通讯，并取消违法者通讯工具的呼叫转移功能。
“抓”--城管警察支队通过巡查和群众提供的线索，采取跟踪、诱捕、追查等多种手段，深挖制假贩假据点，从源头上对城市“牛皮癣”实施打击。
“疏”--加快公共信息广告栏的建设，规范管理小广告、小招贴，为群众日常生活需要的信息发布提供载体。
3，实行清癣市场化：由专业的保洁公司负责“城市牛皮癣”的清理和保洁，采取市场化运作模式。政府与专业保洁公司签定合同，保洁公司根据合同规定，每天派出专业的保洁人员，对“城市牛皮癣”进行全面清理，同时配备相应的人员采取合法、有效的措施进行日夜维护，使“城市牛皮癣”有减无增。同时制定并执行《“城市牛皮癣”清理保洁监督考核办法》，明确具体考核标准，派出的考核人员每天上路巡查，通过加强日常监督和考核，确保“城市牛皮癣”治理市场化运作效果。
关于创建“衡阳e靓城”APP运行系统的建议
刘经纬、陈家风
为实现城管智创的“衡阳e靓城”APP 的愿景，选择若干乡街作为首批试点区域，实施线上运行。众所周知，“衡阳e靓城”APP线上运行系统，应具备健全的、完善的、规范化的运行管理体系，为项目开发建设与有序运行奠定良好基础。
“衡阳e靓城”APP依托城市网格化综合管理平台而设立，是衡阳网格化管理在城市管理领域所进行的“互联网+”靓城智创的有效探索。人们只要下载“衡阳e靓城” APP，并完成注册之后，广大市民以及社会各界就可以随手拍下“地面井盖、城市立杆、亭类设施、道路设施、绿化维护、步道设施、景观设施、宣传报栏、消防火栓、照明路灯”等公共设施缺损的视屏；也可以随手拍下“暴露垃圾、道路污染、施工缺位、违法搭建、破墙开门、破墙开窗、违法停车、污染市容、无证餐饮、门前占道、违规种养、违法用地、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写、乱涂乱画”等问题的视屏；也可以随手拍下“自来水管破裂、城市路面积水、燃气管到破裂、架空线路坠落、消防安全隐患、交通道路隐患”等突发事件的视屏；也可以随手拍下“城市街道门窗洁净、城乡环卫设施整洁、花卉树木四季常新;社区楼梯美、小区地面清、厕所车库净”以及“不存在垃圾堆放、没有杂草垃圾”以及“具备亮化卫生设施、设立卫生专管人员、建有检查考核制度”等符合规范标准的视屏，就能上传给城管部门寻求问题解决或进行市容环境排行榜的公示。
衡阳城市建设，唤醒 “僵尸”设施的建议
刘辉
【情况分析】所说的“僵尸设施”，就是在城市里闲置和废弃的、几乎没使用的城市公共设施、公用地等，具体如：电话亭、报亭、天桥后（下）面的空闲地等等，在衡阳市一些地方，他们被闲置无人管理，久之这些设施就形成安全隐患，藏污纳垢之地，影响市容。
【具体的一些建议】
打造美丽衡阳市，唤醒这些僵尸设施，增加新用途，为我们的城市增色。本文的一些具体做法，在城市规划建设中，起到抛砖引玉作用。
问题1：曾经风靡一时磁卡电话，悄悄退出历史舞台，于是在街头的电话亭，全部被闲置、被破坏。
建议：将衡阳市的电话亭升级改造，增加显示屏，市民可使用电话亭里面的电话免费拨打市内电话3分钟，同时发给外来务工人员、低保户免费的长途电话卡可在该机器上使用，增加投币功能，同时电话亭提供免费的wife，手机充电接口，免费充电等等，同时增加查询功能，市民可以立即查询到水、电、煤气的费用、还有实时公交，电子地图等等查询的功能。
问题2：由于时代变迁、读者减少、营业成本增高等原因，书报亭正进一步萎缩和消失。
建议：街道旁的废弃亭，可改造为城市清洁工人的小型休息室“爱心驿站”，清洁工具存放室。位于闹市，公交站台旁废弃亭可改造为母婴室、爱心室、义卖室，执勤民警或城管休息室。对于还在使用书报亭，衡阳市政府要好好维护和管理，书报亭也是一个城市文化素养的象征，同时考虑到书报亭的特殊地位，我们还可以改造升级为市民阅读服务亭，保留此前大部分功能同时增设一部分免费图书，供大家翻阅，放置棋盘和椅，免费使用；设有保温桶，免费供应开水等。
问题3：报警方式增加，部分治安岗亭，无人值班和保养，残旧破败。
建议：将治安亭改造升级为“电子留言室”。和“治安宣传室“。“电子留言室”是封闭的设置，内设摄影头，连通互联网，留言和影像，由政府相关部门管理。市民在“电子留言室”可以表民情民意（举报、反映合理诉求），也可以表达感谢、表扬、谦意等，也可以报案报警，也可以提出捐赠或发出请求救助。我们也可以在室内（外）加装一块小型LED的电子屏（显示文字的），引导市民就如何防骗，防盗，防抢和加强自身安全等等，进行24小时立体宣传。
问题4：过街天桥后面的空闲区，往往没有较好利用，或者成为流浪人员寄居地和厕所。
建议：可以把冰冷的水泥地面改造成小花园美化环境；考虑到这个区域可以小范围的遮风避雨，可设立一些报栏、宣传栏；或者修建成小房屋，成为环卫休息室、清洁工具室等。这样为我们的环卫工人，提供一个休息的场所，又解决了清洁工具的存放地的问题。
问题5：行程匆匆，如今很少有人驻足立在报栏前阅读报纸，很多报栏就闲置起来。
建议：将街头报栏换为滚动电子屏，既生动，又美观、及时迅捷传递老百姓息息相关的信息。报栏还设区域总平面分布图，就是迷路了，找块区域总平面分布图辨别方位。
问题6：无人问津的邮筒。随着时代的变化，街道的邮筒就是摆设，很多邮筒破败不堪，有的成为交通安全隐患，具备拆除条件。
建议：将邮筒拆除，安放在景区里、售明信片的区域，为购买景区明信片的游客，体会投邮便利。一些位置较好的邮筒可作为街道牌使用，书写邮筒所在街道名字，古朴有文化味。
问题7：公共场所体育锻炼设施管理。公共场所的体育设施往往损毁严重，而无法使用，许多设施废弃甚至成为安全隐患。
建议：在政府拨付管理资金的基础上，引入社会资金和社会管理公司，共同参与公共场所体育设施管理，让社会管理公司，参与公共体育设施的管理，维护和维修破坏的体育设施。政府通过体育设施上，以及锻炼场所周边广告权的出租权转让，来实现吸引社会管理公司进入，这样就可以减轻财政负担，有实现体育文化设施的正常使用。
问题8：到报废年限的公交车，部分僵尸车，往往是一堆废铁。
建议：拆除发动机后，对公交车进行修复、美化，简单改造、就可以是一间间活动房屋，用于景区，这就是小旅馆，用于街道，这就是爱心屋…..。僵尸车可以作为学校的一种教学资源，供学校学生教学、参观使用，免费给学校使用。
问题9：城市的水泥电线杆，光溜溜的立在马路边、闲置起来，成为小广告的张贴栏。
建议：美化城市里的水泥电线杆，在电线杆上书写街道名称，印刷衡阳市城市文化符号如：花草树木，名言警句等，让其光溜溜那部分有价值。
问题10：城市中一些小地块“边角料”，在绿化改造中容易忽视，久而久之成为垃圾堆放地，形成污染源。
建议：利用现有场地改造为街角小公园、小绿地。让衡阳市多了一批这样的“小绿肺”，能起到事半功倍之效，能实现城市绿化的更均衡、更集约、更有效率，更有利于促进衡阳市园林城市、文明城市创建工作。有个建议，很多“边角料”的绿化可以交给社区、居民个人、学校来实现绿化
笔者的一点建议，让大家认识到不能让废弃公共设施变成僵尸，有一心为民的管理的智慧，提高公共设施的利用率。
衡阳市交通整治的五项提案
乔刚
提案一：将文明交通纳入文明城市创建绩效目标管理
交通管理，人是主体。交通文明凸显城市文明。近些年，衡阳市的经济建设实现了跨跃式发展，市民的生活水平得到极大提升，城市机动车的数量每天以惊人的数字递增，随之而来的车辆争道抢行、乱停乱放等不文明现象也日趋增多，给交通秩序管理带来前所未有的巨大压力。创建全国文明城市，衡阳市创建办应进一步加大文明交通宣传力度，利用报纸、电视、电台、微信、微博、网络、手机短信、户外广告等宣传平台广泛开展文明交通宣传活动。要向市民和司机发放交通安全手册，以提高人们的文明交通意识。衡阳市要将文明交通纳入文明城市创建绩效目标管理和文明城区、文明街道和文明单位考评重要内容。同时要推出文明交通先进典型，广泛动员志愿者开展文明交通劝导，并把“文明礼让”纳入市民守则，形成以文明礼让为荣，以乱行乱停为耻；以遵守交通法规为荣，以违反交通法规为耻的道德观念。为推进文明交通活动的开展，建议衡阳交警部门在城区各条道路上设置“温馨提示牌”。“温馨提示牌”上书写“温馨提示语”，如“美丽衡阳我的家，文明交通靠大家”、“倡导文明交通，展示最美衡阳”等等，将交通法规和文明守则直接摆在司机和行人面前，提醒司机和行人遵守交通法规，文明礼让出行。
提案二：实行多部门联动，构建联合“治超”长效机制
大货车超速、超载、超限是引发交通事故的重要原因，危害生命安全，影响城市形象。创建全国文明城市，衡阳市交警部门要以客货运驾驶人、危险化学品运输驾驶人、校车驾驶人为重点，严查机动车“三超”现象。货车超限超载，贻害无穷，一是导致道路和桥梁路面不堪重负，被压变形，出现大量断板、破碎、沉陷及开裂等公路病害；二是运送建筑垃圾等的大货车，由于超限超载造成洒漏，不仅影响城市卫生清洁，还容易导致路阻及各类交通事故的发生。衡阳市要深刻认识大货超限超载运输的危害性，要进一步加强对大货超限超载的治理。整治超限超载绝不能以罚款为目的，要从源头上根治，通过出台大货运输法规，对大货司机实施实名登记、建档管理，以及强化分工和责任落实，实行多部门联动，构建联合“治超”长效机制。
提案三：开展集中整治活动，加大对交通违章的处罚力度
创建全国文明城市。衡阳市交警部门要重点解决不礼让斑马线、随意变更车道、机动车乱停乱放、司机不系安全带等影响城市品位的交通陋习，重点查处驾乘摩托车不戴头盔、行人随意横穿马路、翻越护栏等影响安全秩序的交通陋习。而对无牌无证车辆、私自拼改车辆、报废车辆上路行驶等违法行为，以及机动车、非机动车乱闯红灯、酒后驾驶、超速、超员载客、逆向行驶、强超强会、乱调头等违章行为，衡阳交警更要严查严惩，对违法车辆进行摄录，并将其违法违章行为抄告所在单位，严重的要在媒体上曝光，以增强教育惩戒的效果，形成严查严管的高压态势。此外衡阳市对乱停乱放的共享单车要开展集中清整，使其有序停放，对占用马路的，一律清走。通过集中整治，进一步规范衡阳的交通管理秩序，全面提升市民文明素质，减少交通事故的发生率，推动衡阳文明交通活动的开展。
提案四：广泛开展文明礼让斑马线活动
创建全国文明城市，衡阳市交通规划管理部门要有百姓交通的意识，要摆脱交通的“车本位主义”，给百姓充分的通行权。最近国内不少城市接连发生斑马线上行人被撞事故，本来是给行人提供生命安全保障的斑马线，反而成了夺人性命的“危险线”，让人痛心不已，究其原因主要是部分驾驶员文明素质不高，仗车欺人，临近斑马线仍不减速，抢行斑马线所造成的。一些机动车驾驶员缺乏礼让意识，即使遇到盲人、成队的小学生过斑马线，也要与其争道抢行。为保障行人生命安全，建议衡阳交警部门把现有白色斑马线更换成更加醒目的彩色，以提高安全警示作用，同时建议衡阳市出台相关条例，对“车让人”实施法律强制力保护。另外建议衡阳市创建办广泛开展“文明礼让斑马线”宣传活动。交警部门在易发事故路段，以及中小学校门口的斑马线前设置减速标志或减速带，强制司机在斑马线前减速行驶，以保障行人及学生的生命安全。国外的一些先进经验很值得我们吸取，是在人行天桥下或通道附近的道路上同时画有人行横道线，设有信号灯，供行人自愿选择通过方式。
提案五：建设城市地下综合管廊
道路重复开挖，是一种“城市病”，在城市建设日新月异的今天表现得愈发突出，严重影响城市的交通顺畅和生活品质。衡阳市的“拉链路”问题由来已久，是由于城市自来水、排水、天然气、强电、弱电等市政管线地下铺设长期各自为政所造成的，给市民带来无尽烦恼。创建全国文明城市，针对这一备受市民诟病的问题，衡阳市要坚持科学发展观，制定长远的城市交通规划建设发展战略，通过建设城市地下综合管廊，完善城市交通基础设施和配套设施建设，将自来水、排水、天然气、强电、弱电等市政基础管线科学地整合于一个混凝土框架空间内，高效管理城市地下管网。同时要统筹考虑其它与道路有关的各种元素，对路面、绿化、井盖、广告、路灯、色彩以及道路两边的立面等，进行统一设计、整体改造。要坚持高起点规划设计、高标准建设施工，着力打造特色精品工程，各部门要协调一致，杜绝城市道路重复开挖，做到管线一次下地，交通信号指挥系统一次配套，公共设施一次上齐，绿化亮化一次到位，形成东西畅达、南北贯通的现代化交通体系和道路绿化亮化景观带。同时应实施亮化工程，对城区主干道路灯进行高标准安装更换，对城市标志性建筑实施立体亮化，点亮城市的道路和夜空，展现现代化衡阳的文明风采。
坚持多措并举彻底根治城市“牛皮癣”
何飞娥
小广告被称为“城市牛皮癣”，是城市管理的顽疾和通病。城市“牛皮癣”就像韭菜一样，割了一茬又长一茬。如何彻底根治城市“牛皮癣”，个人建议采取“清、停、追、抓、疏”五管齐下的方法，全方位整治“牛皮癣”。
一是清。以城管队伍边巡查边清理为主,在辖区内及时发现实时清除。
二是停。收集“牛皮癣”上的号码，请电信、移动和联通等通讯部门予以停机。
三是追。对难以停机的，建议通讯部门利用技术手段干扰其正常通讯，并取消违法者通讯工具的呼叫转移功能。
四是抓。城管警察支队通过巡查和市民提供的线索，采取跟踪、诱捕、追查等多种手段，深挖制假贩假据点，从源头上对城市“牛皮癣”实施打击。同时建议对市民提供线索举报属实的给予一定的奖励。
五是疏。对于一些街巷和居民小区，由于群众有需要，建议专门开辟疏导广告栏，群众实际需要的小广告都可以整齐、规范地贴在那里，这样就能很好地解决随处张贴小广告的问题，从而为群众日常生活需要的信息发布提供载体。
建议在公交车语音报站系统中增加文明创建公益用语
陈东蕾
今年是衡阳市创建全国文明城市的再出发之年。但是，据市创建办反映，他们最近在督查中发现，由于部分街道、社区、窗口行业单位的宣传氛围不浓厚，导致市民对文明创建工作的知晓度并不高，全民参与性不强。为了进一步增强创建氛围，除了要加强相应的宣传外，笔者建议，在全市公交车语音报站系统中增加文明创建公益用语，这样做的好处是：
一是公交车是城市形象的流动窗口，目前我市约有1500台公交车奔跑在各条线路上，每台公交车日均语音报站达150次以上，全市每天播报“创文”公益用语将超过22万次，每天可以覆盖10万人次以上，有助于扩大市民对文明创建工作的知晓度。
二是以公交车语音报站系统提醒和引导乘客说文明话、办文明事、行文明路、做文明人，让市民争当知礼向善的公民，而且用这种潜移默化的方式影响市民，比较易于接受。
三是利用这种载体宣传，可以做到对文明创建公益用语的及时更新。通过公交车的GPS智能调度监控系统和报站语音系统可以做到对每台公交车的报站语音内容进行远程更新。在每辆公交车播报线路沿途站名前，播放“创文”公益用语，让流动的公交成为培育城市文明习惯、引导城市文明风气的特殊家园。
为创建献三策
聂书眉
一、关于进一步加强我市精神文明建设快速筹建“身边雷锋 衡阳好人馆”建议。城市精神文明，是一座城市的灵魂，更是生活其中的人们一种文明素养和道德理想的综合反映。近几年来，在衡阳市委、市政府的坚强领导下，全市人民齐心协力，创建全国文明城市工作出现了年年创新、年年上台阶的局面。但也存在不足方面，例如在创建文明城市工作中，有些工作迟迟没有跟上来。衡阳有文物馆、工业博物馆、农副产品展销馆、大型体育馆等等。却单独就缺反映精神文明建设方面内容的“衡阳学雷锋好人馆”。
在这个问题上，全国文明城市湖南常德市走在衡阳的前头。他们早几年建立的“常德好人馆”在社会上影响很大，受到广大市民热烈欢迎，参观学习接受教育人员天天爆满。
衡阳是全省第二大城市，定位很高，仅次于长沙。解放以来特别是近10多年以来，涌现出来的衡阳好人层出不穷，其在全省全国的影响力度是超过常德的。例如欧阳海、雷宏、吉湘林、匡兵等国家级英模。可是衡阳对自己身边的好人宣传力度却落后于常德，没有为自己身边好人树碑立传（既建“衡阳好人馆”）。衡阳好人的精神面貌崇高品德没有很好地反映出来。
快速筹建“身边雷锋 衡阳好人馆”是当务之急，刻不容缓。是学习贯彻落实党的十九大精神具体表现，是创建全国文明城市的重大举措，是呈现社会主义核心价值观的实际行动。这对于讲好衡阳好人故事，传播衡阳好人声音，树立衡阳好人故事，传播衡阳好人声音，树立衡阳好人形象，扩大衡阳好人影响，提高衡阳好人品位，具有重大的历史意义和现实意义。
为此我建议，衡阳好人馆要以“塑好人模范形象，传好人模范精神”为主题。内容设置为“见义勇为”“孝老爱幼”“助人为乐”“敬业奉献”“诚实守信”“公安英魂”等类别。以文字、视频、图片，立体塑像等各种形式，直观生动展现衡阳几十年以来涌现出来英模人物和道德先进典型事迹，反映衡阳精神文明建设成果。
我坚信，筹建“身边雷锋衡阳好人馆”是给后代留下的一份宝贵的精神财富，是利国利民的大好事。利与当代，功在千秋！
第二个方面的建议是当今社会，党和政府的路线、方针、政策主要是通过电视、各级党报宣传，而让广大人民群众知道的，新闻媒体的重要性可想而知。全国有许多城市街头都设立了阅报宣传栏，供广大市民看报学习，充实精神食粮。
而衡阳这么大的城市，所有大街小巷却找不到一个阅报栏，确实是一件遗憾的事情。
我希望上级有关部门规划在我市中心繁华地段公共场所设立若干阅报宣传栏，可责成阅报栏附近单位负责承办。可以肯定地说，设立阅报栏一定会为我市创建全国文明城市加分添彩。
第三个方面的建议是小商小贩占道经营是我市“老毛病”，治不好的“顽固症”。摊贩与城管发生冲突已经不是一件新鲜事。
但全世界所有国家都是允许小商小贩合法存在的。关键是如何管理？这就是考验一个城市管理者的智慧。
小商小贩是弱势群体，他们处于社会最底层。据湘潭大学副教授李开盛同志去年暑假社会调查显示：摊贩是乡里人、残疾人、下岗工人所组成，大部分人年龄都在40多岁以上，有七成多摊贩是家里唯一收入来源，可以说一个摊贩背后或许是一个家庭。
应该说，我市广大摊贩谋生自救，服务为民，活跃市场经济、方便群众生活、减轻国家就业压力、维护社会稳定，还有有一定贡献的。
我市经常一遇到重大节日、庆典活动或上面的重要人物来检查，城管人员全部出动、对所有摊贩实行大扫荡大围剿大取缔，严重伤害了他们的利益。
我认为对摊贩要采取“疏而不堵，管而不禁”的策略，既要保证摊贩生存又要保证市容整洁，交通畅通，实现双利。
我的想法是：
1、首先城管要文明执法，要换位思考，尊重摊贩人格，尊重民生权益。不要动不动就是强制驱赶、罚款、扣押工具。
2、广大群众日常生活需要的修鞋、修锁、修改衣服等服务性摊位，现在已经到了后继无人的地步，城管不能随意取缔，相反要大力扶植，要引导待业青年拜师学艺自主创业。
3、学习外地全国文明城市管理经验。对广大摊贩实行分类统一管理，以街道为单位建立摊贩便民服务点，服务点地点选在社区比较偏僻的巷子内。
4、对服务点摊贩实行统一编号、统一工装、统一工具车、统一经营时间、统一归社区管理。
5、服务点摊贩实行了以上五个统一，国家必然要付出一定的成本。街道城管部门可以每月向各位摊贩收取适当管理费用于开支。
6、分片成立摊贩协会，让他们在政府有关部门的指导下，自己管理自己。
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衡阳市创建全国文明城市领导小组办公室
2018年11月12日
入选稿件
给环卫工人集体休假两天
王怒涛
让市民在没有环卫工人清扫的状态下感受两天，牺牲两天，换来万民环保意识。
建议市委、市政府做出安排：给全市区环卫工人集体休假两天，让市民在没有环卫工人清扫的状态下感受两天，牺牲两天，换来万民环保意识。目的在于以“有环卫城市洁，无环卫城市差”的强烈反差引起全体市民对环卫工作的关注，感知环卫工人的可贵，形成“人人讲卫生，个个爱环境”的大氛围。
2003年株洲市开全国先河，建议我市可效妨。2003年12月3日，株洲市环卫处接到市委、市政府的通知：所有一线环卫工人5、6日两天全部休息，实行“三停”（停止清扫、停止清运、停止上门收集），环卫车辆、工具保养维修，“休假”结束后，全体环卫人员“重新上岗”。）
关于对城区电动车交通乱象的治理建议
李思言
2013年我市全面禁止摩托车以后，电动车又成为了市民出入的主要交通工具，对城市的环境质量确实有了很大程度的提高。但随意闯红灯、逆行现场严重，经常发生交通事故。去年，我市对城区电动车进行了摸底上牌，已经有大批电动车车主按照严格要求进行了实名登记上牌，但还有大批电动车依然在无牌行驶（已上牌的又有一大批随意涂改和遮挡号牌）。
本人在观察中发现：电动车交通乱象主要集中在快递、快餐和快客（接客）上，他们目无红灯、随意穿行、逆向行驶，给自身和他人的人身安全造成隐患。
本人建议：
1、相关职能部门共抓齐管，对快递、快餐从业人员由主管部门组织各平台（网约平台公司）进行培训。按周期公布违章纪录，对违章多的快递公司或快餐平台约谈；对问题严重快递公司或快餐平台实行关停整改。
2、对没有上牌和有意涂改或遮挡号牌车主实行违章罚款处理。
3、对公职人员和市民车主由单位和社区组织交通安全常识教育，以身示范做一个遵章守法的文明人。
关于对解决“停车难”问题的建议
葛明
由于蒸湘区撤除的长湖路车位线未清除干净，让不少车主误认为可以停车，结果“吃”了罚单，并个个怨声载道。为什么不彻底清除？为什么不追责？踏石留印、抓铁有痕、坚持不懈、久久为功的作风哪去了？“文明衡阳”的名片怎么擦亮？
总的来看，我市创建工作还存在不足与问题，比如创建工作机制不顺畅，单项品牌创建工作推进缓慢，城市硬件设施仍然有待完善，市民文明素质仍有较大提升空间，市民的满意度还不高等等。
停车一直是城市亟待解决的问题，因停车而引发的社会矛盾也频频出现。我就缓解我市“停车难”献一策。
一、市区机关事业单位停车场错时对外开放。
根据我市停车位缺口大，停车难的问题，市内大部分机关事业单位（除涉密等特殊性单位），其内部停车场可错时对外开放，允许私家车进入停放。拟建议开放时间为双休日的全天，工作日的晚7点到早7点。
二、拓展路边停车的容量。
路边停车是城市停车的一个主要的停车形式，在不影响交通通行的前提下，拓展城市道路路边停车的容量将是停车发展的一个非常重要的举措，也相对较易实施。
在一些车流量不大的市政道路上，把市政道路变成停车位也是缓解市区停车“一位难求”、停车难问题可以借鉴的办法。白天是市政公路，晚上摆上临时停车牌后变成停车位，允许车辆在晚上7点至早上7点单边停车，并由专人有偿看管。这也是北京、深圳、香港、澳门等城市和一些西方发达国家常用的缓解停车难的办法。
关于加快衡阳城市精细化管理和打造全国文明城市的建议
赵擎宇
一、借鉴其他城市经验建立“数字化城管”：
网络所谓“数字化城管”网络，就是运用地理编码技术，统一将城市路灯、井盖、垃圾箱、广告牌匾、亭体、水、电、气、热设施等进行编码，再定位到万米单元网格地图上，并建立部件的规格、型号、原貌等属性档案，就相当于每个部件都有了“身份证”。城管工作人员可以对城市部件精确定位，明确主管部门和责任单位。一旦发生问题，城管执法工作人员可在第一时间将信息反馈给城管监督中心，监督中心再依据数据库要求相关部门前往处理，从而大大提高了城市管理效率。城管执法车辆安装视频监控、GPS卫星定位等系统，工作人员配备“城管通”，这些硬件统一和指挥中心联网。城管执法部门可以对重要区域进行适时监控，第一时间发现问题，提高快速反应能力。同时，工作人员可以在指挥中心，通过语音系统对即将或正在发生的违章行为进行规劝、制止。在城管执法车辆上和“城管通”设备上安装GPS，就掌握了执法车辆和城管信息采集员的具体位置和分布情况，遇有紧急事件方便调度指挥。
二、以系统手段治理占道摊点、流动摊贩等违法违章：
1，设立三区：要疏堵结合治理占道摊点、流动摊贩等违法违章行为，可以设立三区，对城区路段设摊实行分区管理，设为禁止区、限制区、许可区。
2，实施“三教育”：对占道摊点、流动摊贩的执法要采取“三教育”：警告教育、登记教育、处理教育。
3，加强重点地段的管理：对重点地段实行定点、定时、定责任、单人劝导式管理；在重点地段设立禁止设摊标志。
4，长摊的管理：对长摊定行定点、定棚、定服装，并进行招标。
5，群众的监督：实行明察暗访制，招聘公正、热心的群众分段对城管执法人员实行暗访。
6，与企业签订责任书，加强企业自管能力：与企业签订三包责任书，在责任书上要写明权责，明确哪些地方不准停车、不准设摊、不准贴广告等，这些日常工作由企业自管和协管，协管人员工资由企业出，满一年对协管企业进行评比。
7，城管执法进社区，加强对占道摊点、流动摊贩的管理：城管进社区要建立四项制度：建立责任联系制度，完善巡查通报制度，建立工作台帐制度，定期检查考评制度。
三、治理城市“牛皮癣”：
1，为了彻底清除“牛皮癣”,除了彻底落实“门前三包”变成“门前四包”，加一项“包”“牛皮癣”，督促沿街单位自觉除“癣”，设立一个全市的除“癣”日，发动全民除“癣”。
2，采取“清、停、追、抓、疏”五管齐下的方法，全方位整治“牛皮癣”。
“清”--以城管队伍边巡查边清理为主，聘请一支常设的巡查队伍，全天候地在辖区内及时发现、实时清除。
“停”--收集“牛皮癣”上的号码，请电信部门停止非法通讯工具。
“追”--对难以停机的，利用语音呼叫处罚系统进行追呼，干扰其正常通讯，并取消违法者通讯工具的呼叫转移功能。
“抓”--城管警察支队通过巡查和群众提供的线索，采取跟踪、诱捕、追查等多种手段，深挖制假贩假据点，从源头上对城市“牛皮癣”实施打击。
“疏”--加快公共信息广告栏的建设，规范管理小广告、小招贴，为群众日常生活需要的信息发布提供载体。
3，实行清癣市场化：由专业的保洁公司负责“城市牛皮癣”的清理和保洁，采取市场化运作模式。政府与专业保洁公司签定合同，保洁公司根据合同规定，每天派出专业的保洁人员，对“城市牛皮癣”进行全面清理，同时配备相应的人员采取合法、有效的措施进行日夜维护，使“城市牛皮癣”有减无增。同时制定并执行《“城市牛皮癣”清理保洁监督考核办法》，明确具体考核标准，派出的考核人员每天上路巡查，通过加强日常监督和考核，确保“城市牛皮癣”治理市场化运作效果。
关于创建“衡阳e靓城”APP运行系统的建议
刘经纬、陈家风
为实现城管智创的“衡阳e靓城”APP 的愿景，选择若干乡街作为首批试点区域，实施线上运行。众所周知，“衡阳e靓城”APP线上运行系统，应具备健全的、完善的、规范化的运行管理体系，为项目开发建设与有序运行奠定良好基础。
“衡阳e靓城”APP依托城市网格化综合管理平台而设立，是衡阳网格化管理在城市管理领域所进行的“互联网+”靓城智创的有效探索。人们只要下载“衡阳e靓城” APP，并完成注册之后，广大市民以及社会各界就可以随手拍下“地面井盖、城市立杆、亭类设施、道路设施、绿化维护、步道设施、景观设施、宣传报栏、消防火栓、照明路灯”等公共设施缺损的视屏；也可以随手拍下“暴露垃圾、道路污染、施工缺位、违法搭建、破墙开门、破墙开窗、违法停车、污染市容、无证餐饮、门前占道、违规种养、违法用地、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写、乱涂乱画”等问题的视屏；也可以随手拍下“自来水管破裂、城市路面积水、燃气管到破裂、架空线路坠落、消防安全隐患、交通道路隐患”等突发事件的视屏；也可以随手拍下“城市街道门窗洁净、城乡环卫设施整洁、花卉树木四季常新;社区楼梯美、小区地面清、厕所车库净”以及“不存在垃圾堆放、没有杂草垃圾”以及“具备亮化卫生设施、设立卫生专管人员、建有检查考核制度”等符合规范标准的视屏，就能上传给城管部门寻求问题解决或进行市容环境排行榜的公示。
衡阳城市建设，唤醒 “僵尸”设施的建议
刘辉
【情况分析】所说的“僵尸设施”，就是在城市里闲置和废弃的、几乎没使用的城市公共设施、公用地等，具体如：电话亭、报亭、天桥后（下）面的空闲地等等，在衡阳市一些地方，他们被闲置无人管理，久之这些设施就形成安全隐患，藏污纳垢之地，影响市容。
【具体的一些建议】
打造美丽衡阳市，唤醒这些僵尸设施，增加新用途，为我们的城市增色。本文的一些具体做法，在城市规划建设中，起到抛砖引玉作用。
问题1：曾经风靡一时磁卡电话，悄悄退出历史舞台，于是在街头的电话亭，全部被闲置、被破坏。
建议：将衡阳市的电话亭升级改造，增加显示屏，市民可使用电话亭里面的电话免费拨打市内电话3分钟，同时发给外来务工人员、低保户免费的长途电话卡可在该机器上使用，增加投币功能，同时电话亭提供免费的wife，手机充电接口，免费充电等等，同时增加查询功能，市民可以立即查询到水、电、煤气的费用、还有实时公交，电子地图等等查询的功能。
问题2：由于时代变迁、读者减少、营业成本增高等原因，书报亭正进一步萎缩和消失。
建议：街道旁的废弃亭，可改造为城市清洁工人的小型休息室“爱心驿站”，清洁工具存放室。位于闹市，公交站台旁废弃亭可改造为母婴室、爱心室、义卖室，执勤民警或城管休息室。对于还在使用书报亭，衡阳市政府要好好维护和管理，书报亭也是一个城市文化素养的象征，同时考虑到书报亭的特殊地位，我们还可以改造升级为市民阅读服务亭，保留此前大部分功能同时增设一部分免费图书，供大家翻阅，放置棋盘和椅，免费使用；设有保温桶，免费供应开水等。
问题3：报警方式增加，部分治安岗亭，无人值班和保养，残旧破败。
建议：将治安亭改造升级为“电子留言室”。和“治安宣传室“。“电子留言室”是封闭的设置，内设摄影头，连通互联网，留言和影像，由政府相关部门管理。市民在“电子留言室”可以表民情民意（举报、反映合理诉求），也可以表达感谢、表扬、谦意等，也可以报案报警，也可以提出捐赠或发出请求救助。我们也可以在室内（外）加装一块小型LED的电子屏（显示文字的），引导市民就如何防骗，防盗，防抢和加强自身安全等等，进行24小时立体宣传。
问题4：过街天桥后面的空闲区，往往没有较好利用，或者成为流浪人员寄居地和厕所。
建议：可以把冰冷的水泥地面改造成小花园美化环境；考虑到这个区域可以小范围的遮风避雨，可设立一些报栏、宣传栏；或者修建成小房屋，成为环卫休息室、清洁工具室等。这样为我们的环卫工人，提供一个休息的场所，又解决了清洁工具的存放地的问题。
问题5：行程匆匆，如今很少有人驻足立在报栏前阅读报纸，很多报栏就闲置起来。
建议：将街头报栏换为滚动电子屏，既生动，又美观、及时迅捷传递老百姓息息相关的信息。报栏还设区域总平面分布图，就是迷路了，找块区域总平面分布图辨别方位。
问题6：无人问津的邮筒。随着时代的变化，街道的邮筒就是摆设，很多邮筒破败不堪，有的成为交通安全隐患，具备拆除条件。
建议：将邮筒拆除，安放在景区里、售明信片的区域，为购买景区明信片的游客，体会投邮便利。一些位置较好的邮筒可作为街道牌使用，书写邮筒所在街道名字，古朴有文化味。
问题7：公共场所体育锻炼设施管理。公共场所的体育设施往往损毁严重，而无法使用，许多设施废弃甚至成为安全隐患。
建议：在政府拨付管理资金的基础上，引入社会资金和社会管理公司，共同参与公共场所体育设施管理，让社会管理公司，参与公共体育设施的管理，维护和维修破坏的体育设施。政府通过体育设施上，以及锻炼场所周边广告权的出租权转让，来实现吸引社会管理公司进入，这样就可以减轻财政负担，有实现体育文化设施的正常使用。
问题8：到报废年限的公交车，部分僵尸车，往往是一堆废铁。
建议：拆除发动机后，对公交车进行修复、美化，简单改造、就可以是一间间活动房屋，用于景区，这就是小旅馆，用于街道，这就是爱心屋…..。僵尸车可以作为学校的一种教学资源，供学校学生教学、参观使用，免费给学校使用。
问题9：城市的水泥电线杆，光溜溜的立在马路边、闲置起来，成为小广告的张贴栏。
建议：美化城市里的水泥电线杆，在电线杆上书写街道名称，印刷衡阳市城市文化符号如：花草树木，名言警句等，让其光溜溜那部分有价值。
问题10：城市中一些小地块“边角料”，在绿化改造中容易忽视，久而久之成为垃圾堆放地，形成污染源。
建议：利用现有场地改造为街角小公园、小绿地。让衡阳市多了一批这样的“小绿肺”，能起到事半功倍之效，能实现城市绿化的更均衡、更集约、更有效率，更有利于促进衡阳市园林城市、文明城市创建工作。有个建议，很多“边角料”的绿化可以交给社区、居民个人、学校来实现绿化
笔者的一点建议，让大家认识到不能让废弃公共设施变成僵尸，有一心为民的管理的智慧，提高公共设施的利用率。
衡阳市交通整治的五项提案
乔刚
提案一：将文明交通纳入文明城市创建绩效目标管理
交通管理，人是主体。交通文明凸显城市文明。近些年，衡阳市的经济建设实现了跨跃式发展，市民的生活水平得到极大提升，城市机动车的数量每天以惊人的数字递增，随之而来的车辆争道抢行、乱停乱放等不文明现象也日趋增多，给交通秩序管理带来前所未有的巨大压力。创建全国文明城市，衡阳市创建办应进一步加大文明交通宣传力度，利用报纸、电视、电台、微信、微博、网络、手机短信、户外广告等宣传平台广泛开展文明交通宣传活动。要向市民和司机发放交通安全手册，以提高人们的文明交通意识。衡阳市要将文明交通纳入文明城市创建绩效目标管理和文明城区、文明街道和文明单位考评重要内容。同时要推出文明交通先进典型，广泛动员志愿者开展文明交通劝导，并把“文明礼让”纳入市民守则，形成以文明礼让为荣，以乱行乱停为耻；以遵守交通法规为荣，以违反交通法规为耻的道德观念。为推进文明交通活动的开展，建议衡阳交警部门在城区各条道路上设置“温馨提示牌”。“温馨提示牌”上书写“温馨提示语”，如“美丽衡阳我的家，文明交通靠大家”、“倡导文明交通，展示最美衡阳”等等，将交通法规和文明守则直接摆在司机和行人面前，提醒司机和行人遵守交通法规，文明礼让出行。
提案二：实行多部门联动，构建联合“治超”长效机制
大货车超速、超载、超限是引发交通事故的重要原因，危害生命安全，影响城市形象。创建全国文明城市，衡阳市交警部门要以客货运驾驶人、危险化学品运输驾驶人、校车驾驶人为重点，严查机动车“三超”现象。货车超限超载，贻害无穷，一是导致道路和桥梁路面不堪重负，被压变形，出现大量断板、破碎、沉陷及开裂等公路病害；二是运送建筑垃圾等的大货车，由于超限超载造成洒漏，不仅影响城市卫生清洁，还容易导致路阻及各类交通事故的发生。衡阳市要深刻认识大货超限超载运输的危害性，要进一步加强对大货超限超载的治理。整治超限超载绝不能以罚款为目的，要从源头上根治，通过出台大货运输法规，对大货司机实施实名登记、建档管理，以及强化分工和责任落实，实行多部门联动，构建联合“治超”长效机制。
提案三：开展集中整治活动，加大对交通违章的处罚力度
创建全国文明城市。衡阳市交警部门要重点解决不礼让斑马线、随意变更车道、机动车乱停乱放、司机不系安全带等影响城市品位的交通陋习，重点查处驾乘摩托车不戴头盔、行人随意横穿马路、翻越护栏等影响安全秩序的交通陋习。而对无牌无证车辆、私自拼改车辆、报废车辆上路行驶等违法行为，以及机动车、非机动车乱闯红灯、酒后驾驶、超速、超员载客、逆向行驶、强超强会、乱调头等违章行为，衡阳交警更要严查严惩，对违法车辆进行摄录，并将其违法违章行为抄告所在单位，严重的要在媒体上曝光，以增强教育惩戒的效果，形成严查严管的高压态势。此外衡阳市对乱停乱放的共享单车要开展集中清整，使其有序停放，对占用马路的，一律清走。通过集中整治，进一步规范衡阳的交通管理秩序，全面提升市民文明素质，减少交通事故的发生率，推动衡阳文明交通活动的开展。
提案四：广泛开展文明礼让斑马线活动
创建全国文明城市，衡阳市交通规划管理部门要有百姓交通的意识，要摆脱交通的“车本位主义”，给百姓充分的通行权。最近国内不少城市接连发生斑马线上行人被撞事故，本来是给行人提供生命安全保障的斑马线，反而成了夺人性命的“危险线”，让人痛心不已，究其原因主要是部分驾驶员文明素质不高，仗车欺人，临近斑马线仍不减速，抢行斑马线所造成的。一些机动车驾驶员缺乏礼让意识，即使遇到盲人、成队的小学生过斑马线，也要与其争道抢行。为保障行人生命安全，建议衡阳交警部门把现有白色斑马线更换成更加醒目的彩色，以提高安全警示作用，同时建议衡阳市出台相关条例，对“车让人”实施法律强制力保护。另外建议衡阳市创建办广泛开展“文明礼让斑马线”宣传活动。交警部门在易发事故路段，以及中小学校门口的斑马线前设置减速标志或减速带，强制司机在斑马线前减速行驶，以保障行人及学生的生命安全。国外的一些先进经验很值得我们吸取，是在人行天桥下或通道附近的道路上同时画有人行横道线，设有信号灯，供行人自愿选择通过方式。
提案五：建设城市地下综合管廊
道路重复开挖，是一种“城市病”，在城市建设日新月异的今天表现得愈发突出，严重影响城市的交通顺畅和生活品质。衡阳市的“拉链路”问题由来已久，是由于城市自来水、排水、天然气、强电、弱电等市政管线地下铺设长期各自为政所造成的，给市民带来无尽烦恼。创建全国文明城市，针对这一备受市民诟病的问题，衡阳市要坚持科学发展观，制定长远的城市交通规划建设发展战略，通过建设城市地下综合管廊，完善城市交通基础设施和配套设施建设，将自来水、排水、天然气、强电、弱电等市政基础管线科学地整合于一个混凝土框架空间内，高效管理城市地下管网。同时要统筹考虑其它与道路有关的各种元素，对路面、绿化、井盖、广告、路灯、色彩以及道路两边的立面等，进行统一设计、整体改造。要坚持高起点规划设计、高标准建设施工，着力打造特色精品工程，各部门要协调一致，杜绝城市道路重复开挖，做到管线一次下地，交通信号指挥系统一次配套，公共设施一次上齐，绿化亮化一次到位，形成东西畅达、南北贯通的现代化交通体系和道路绿化亮化景观带。同时应实施亮化工程，对城区主干道路灯进行高标准安装更换，对城市标志性建筑实施立体亮化，点亮城市的道路和夜空，展现现代化衡阳的文明风采。
坚持多措并举彻底根治城市“牛皮癣”
何飞娥
小广告被称为“城市牛皮癣”，是城市管理的顽疾和通病。城市“牛皮癣”就像韭菜一样，割了一茬又长一茬。如何彻底根治城市“牛皮癣”，个人建议采取“清、停、追、抓、疏”五管齐下的方法，全方位整治“牛皮癣”。
一是清。以城管队伍边巡查边清理为主,在辖区内及时发现实时清除。
二是停。收集“牛皮癣”上的号码，请电信、移动和联通等通讯部门予以停机。
三是追。对难以停机的，建议通讯部门利用技术手段干扰其正常通讯，并取消违法者通讯工具的呼叫转移功能。
四是抓。城管警察支队通过巡查和市民提供的线索，采取跟踪、诱捕、追查等多种手段，深挖制假贩假据点，从源头上对城市“牛皮癣”实施打击。同时建议对市民提供线索举报属实的给予一定的奖励。
五是疏。对于一些街巷和居民小区，由于群众有需要，建议专门开辟疏导广告栏，群众实际需要的小广告都可以整齐、规范地贴在那里，这样就能很好地解决随处张贴小广告的问题，从而为群众日常生活需要的信息发布提供载体。
建议在公交车语音报站系统中增加文明创建公益用语
陈东蕾
今年是衡阳市创建全国文明城市的再出发之年。但是，据市创建办反映，他们最近在督查中发现，由于部分街道、社区、窗口行业单位的宣传氛围不浓厚，导致市民对文明创建工作的知晓度并不高，全民参与性不强。为了进一步增强创建氛围，除了要加强相应的宣传外，笔者建议，在全市公交车语音报站系统中增加文明创建公益用语，这样做的好处是：
一是公交车是城市形象的流动窗口，目前我市约有1500台公交车奔跑在各条线路上，每台公交车日均语音报站达150次以上，全市每天播报“创文”公益用语将超过22万次，每天可以覆盖10万人次以上，有助于扩大市民对文明创建工作的知晓度。
二是以公交车语音报站系统提醒和引导乘客说文明话、办文明事、行文明路、做文明人，让市民争当知礼向善的公民，而且用这种潜移默化的方式影响市民，比较易于接受。
三是利用这种载体宣传，可以做到对文明创建公益用语的及时更新。通过公交车的GPS智能调度监控系统和报站语音系统可以做到对每台公交车的报站语音内容进行远程更新。在每辆公交车播报线路沿途站名前，播放“创文”公益用语，让流动的公交成为培育城市文明习惯、引导城市文明风气的特殊家园。
为创建献三策
聂书眉
一、关于进一步加强我市精神文明建设快速筹建“身边雷锋 衡阳好人馆”建议。城市精神文明，是一座城市的灵魂，更是生活其中的人们一种文明素养和道德理想的综合反映。近几年来，在衡阳市委、市政府的坚强领导下，全市人民齐心协力，创建全国文明城市工作出现了年年创新、年年上台阶的局面。但也存在不足方面，例如在创建文明城市工作中，有些工作迟迟没有跟上来。衡阳有文物馆、工业博物馆、农副产品展销馆、大型体育馆等等。却单独就缺反映精神文明建设方面内容的“衡阳学雷锋好人馆”。
在这个问题上，全国文明城市湖南常德市走在衡阳的前头。他们早几年建立的“常德好人馆”在社会上影响很大，受到广大市民热烈欢迎，参观学习接受教育人员天天爆满。
衡阳是全省第二大城市，定位很高，仅次于长沙。解放以来特别是近10多年以来，涌现出来的衡阳好人层出不穷，其在全省全国的影响力度是超过常德的。例如欧阳海、雷宏、吉湘林、匡兵等国家级英模。可是衡阳对自己身边的好人宣传力度却落后于常德，没有为自己身边好人树碑立传（既建“衡阳好人馆”）。衡阳好人的精神面貌崇高品德没有很好地反映出来。
快速筹建“身边雷锋 衡阳好人馆”是当务之急，刻不容缓。是学习贯彻落实党的十九大精神具体表现，是创建全国文明城市的重大举措，是呈现社会主义核心价值观的实际行动。这对于讲好衡阳好人故事，传播衡阳好人声音，树立衡阳好人故事，传播衡阳好人声音，树立衡阳好人形象，扩大衡阳好人影响，提高衡阳好人品位，具有重大的历史意义和现实意义。
为此我建议，衡阳好人馆要以“塑好人模范形象，传好人模范精神”为主题。内容设置为“见义勇为”“孝老爱幼”“助人为乐”“敬业奉献”“诚实守信”“公安英魂”等类别。以文字、视频、图片，立体塑像等各种形式，直观生动展现衡阳几十年以来涌现出来英模人物和道德先进典型事迹，反映衡阳精神文明建设成果。
我坚信，筹建“身边雷锋衡阳好人馆”是给后代留下的一份宝贵的精神财富，是利国利民的大好事。利与当代，功在千秋！
第二个方面的建议是当今社会，党和政府的路线、方针、政策主要是通过电视、各级党报宣传，而让广大人民群众知道的，新闻媒体的重要性可想而知。全国有许多城市街头都设立了阅报宣传栏，供广大市民看报学习，充实精神食粮。
而衡阳这么大的城市，所有大街小巷却找不到一个阅报栏，确实是一件遗憾的事情。
我希望上级有关部门规划在我市中心繁华地段公共场所设立若干阅报宣传栏，可责成阅报栏附近单位负责承办。可以肯定地说，设立阅报栏一定会为我市创建全国文明城市加分添彩。
第三个方面的建议是小商小贩占道经营是我市“老毛病”，治不好的“顽固症”。摊贩与城管发生冲突已经不是一件新鲜事。
但全世界所有国家都是允许小商小贩合法存在的。关键是如何管理？这就是考验一个城市管理者的智慧。
小商小贩是弱势群体，他们处于社会最底层。据湘潭大学副教授李开盛同志去年暑假社会调查显示：摊贩是乡里人、残疾人、下岗工人所组成，大部分人年龄都在40多岁以上，有七成多摊贩是家里唯一收入来源，可以说一个摊贩背后或许是一个家庭。
应该说，我市广大摊贩谋生自救，服务为民，活跃市场经济、方便群众生活、减轻国家就业压力、维护社会稳定，还有有一定贡献的。
我市经常一遇到重大节日、庆典活动或上面的重要人物来检查，城管人员全部出动、对所有摊贩实行大扫荡大围剿大取缔，严重伤害了他们的利益。
我认为对摊贩要采取“疏而不堵，管而不禁”的策略，既要保证摊贩生存又要保证市容整洁，交通畅通，实现双利。
我的想法是：
1、首先城管要文明执法，要换位思考，尊重摊贩人格，尊重民生权益。不要动不动就是强制驱赶、罚款、扣押工具。
2、广大群众日常生活需要的修鞋、修锁、修改衣服等服务性摊位，现在已经到了后继无人的地步，城管不能随意取缔，相反要大力扶植，要引导待业青年拜师学艺自主创业。
3、学习外地全国文明城市管理经验。对广大摊贩实行分类统一管理，以街道为单位建立摊贩便民服务点，服务点地点选在社区比较偏僻的巷子内。
4、对服务点摊贩实行统一编号、统一工装、统一工具车、统一经营时间、统一归社区管理。
5、服务点摊贩实行了以上五个统一，国家必然要付出一定的成本。街道城管部门可以每月向各位摊贩收取适当管理费用于开支。
6、分片成立摊贩协会，让他们在政府有关部门的指导下，自己管理自己。
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